Окупаційна влада Запорізької області планує ухвалити «закон» про націоналізацію безхазяйного житла. Таким чином, повернути українцям свої квартири чи будинки, які у них конфіскували окупанти, стане ще складніше. Водночас проблема вилучення власності стоїть гостро не лише в Запорізькій області, а й в інших захоплених регіонах. Прокремлівська влада намагається розв’язати питання нестачі житла для людей не за рахунок його будівництва чи відновлення, а шляхом «віджиму». Щоб довести своє право власності, українці повертаються в окупацію, кидаючи роботу та ризикуючи життям. Які масштаби конфіскації житла на захоплених територіях читайте у статті «Новин Донбасу».
Нестача житла – причина, чому люди повертаються в окупацію
У жовтні 2024 року Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець заявив, що переселенців в Україні стає менше, дехто повертається на окуповані території. Кількість таких переміщених осіб Лубінець не назвав, але про цю тенденцію говорив і екс-радник голови Маріуполя Петро Андрющенко. За його словами, тільки до Маріуполя повернулися приблизно 30% українців.
«Повертаються і до Запорізької області, де житло фактично залишилося ціле. Ця статистика там вища. Причина – відсутність достатньої підтримки та відсутність вирішення житлового питання на території України. Людям банально нема де жити», — казав Андрющенко.
Низький рівень життя переселенців — справді одна із причин, чому люди повертаються в окупацію. В Україні майже через три роки війни немає повноцінних житлових програм для ВПО.
«Люди повертаються додому, бо немає підтримки від держави. Усі кричали: “Виїжджайте. Ми не кинемо, ми підтримаємо”. Багато хто не зміг знайти себе на новому місці. Багато хто виїжджав на якийсь час і люди чекали, що ось-ось все буде добре. Про це де тільки не трубили. Люди вірили та чекали. Чому повертаються додому — тут безліч причин. Не забуваємо, що у багатьох все життя залишилося вдома», — пише мешканка Мелітополя в одному із місцевих чатів.
Новину про зворотне переміщення до захоплених регіонів як переможну, звичайно ж, відразу підхопили пропагандистські так звані медіа.
Скріншот посту в проросійському телеграм-каналі «Запорізький вісник»
Тим не менш, про що промовчали z-канали, так це про те, що багато переселенців повернулися в окупацію саме через «закони» про безхазяйне майно. Люди просто намагаються захистити своє житло. За словами вже згаданого Петра Андрющенка, з 30-40 тисяч маріупольців, які повернулися, приблизно 60% приїхали лише з метою переоформити свою власність за російським законодавством. Після цього вони знову виїхали із окупації.
За два місяці в Запорізькій області конфісковано понад тисячу об’єктів
Політика призначеної Кремлем влади у плані житла на захоплених територіях стає дедалі жорсткішою. Навесні 2024 року місцеві адміністрації ухвалили так звані «укази» про право власності. Згідно з цими рішеннями, українці мають довести своє право на квартири та будинки. Зробити це можна лише самостійно. Тобто тим, хто виїхав, потрібно повернутися в окупацію та внести своє житло до російських реєстрів, але це можливо за наявності документів РФ. Інакше квартири та будинки визнаються безхазяйними, а потім націоналізуються. Так, у середині січня 2025 року голова законодавчих зборів Запорізької області Віктор Ємельяненко заявив, що в окупованому регіоні планують ухвалити «закон» про націоналізацію покинутого та безхазяйного житла. Причому якщо раніше конфіскацію квартир окупанти виправдовували нібито безпекою, то зараз вони прямо кажуть: це покарання для українців, які виїхали.
«Важливо точно визначити власників, щоб не помилитися, адже людина могла виїхати в інший регіон Росії до родичів, а не до Києва чи не дружніх Росії країн. Люди, які працювали чи висловлювалися проти Росії, спонсорували ЗСУ, цим мають бути покарані», — сказав Ємельяненко.
Конфіскацією як способом покарання окупанти явно захопилися. На сайті так званого «уряду Херсонської області» списки майна, визнаного безхазяйним, публікуються окремо по районах і кілька разів на місяць, а то й на тиждень.
Скріншот з сайту так званого «Уряду Херсонської області»
Приблизно така сама ситуація і в Запорізькій області. За останні два місяці, грудень та січень, лише в цьому регіоні окупанти визнали безхазяйними понад тисячу об’єктів — це не лише квартири та будинки, а й нежитлові приміщення. У топі міст Мелітополь та Бердянськ.
Скріншот з сайту так званого «Уряду Запорізької області»
Конфісковані квартири та будинки окупанти планують передавати тим, хто залишився на захоплених територіях. Так звані адміністрації при цьому кажуть, що робитимуть це нібито лише за законом — після того, як суд визнає власність безхазяйною.
Скріншот з сайту «Лента новостей Бердянська»
А в цей час деякі жителі на окупованих територіях самі апелюють до передачі конфіскованого житла відразу без будь-яких судових процедур. Таким чином, вони безпосередньо підтримують віджимання квартир і будинків.
«Ніби ніхто не бачить, що жодного будівництва у місті не ведеться. Відповідно і квартир немає. А скільки покинутого житла? Його інвентаризують? Перевіряють на придатність до житла? Нехай тимчасово, але частину людей могли б розмістити у порожніх будинках», — пише в чаті каналу «Бердянськ.ру» користувач Володимир.
Така думка нечаста, але й непоодинока.
«Є квартири військових злочинців і тих, хто втік, ось нехай передають людям, що потребують», — пише в цьому ж чаті житель Бердянська Андрій.
Враховуючи подібні, доволі категоричні коментарі, не дивно, що люди повертаються з підконтрольних Києву територій, щоб переоформити своє житло.
Маріуполь: угруповання «ДНР» роздає конфісковані квартири
А ось у захопленому Маріуполі окупаційна влада, навпаки, всіляко просуває передачу конфіскованого житла тим, хто залишився у місті. Наприкінці грудня 2024 року Володимир Путін закликав місцевих прокремлівських чиновників припинити «притримувати» 5 тисяч порожніх квартир. І угруповання «ДНР» звичайно ж дуже швидко відреагувало на таке прохання Путіна.
Скриншот з телеграм-каналу глави угруповання «ДНР» Дениса Пушиліна
Квартири, які окупанти визнали безхазяйними, вони вирішили передати у власність муніципалітету Маріуполя. Угруповання «ДНР» заявило, що після проведення ремонту їх видаватимуть як компенсаційне житло. При цьому самі маріупольці, яким загарбники пообіцяли нові квартири замість зруйнованих у результаті боїв, виступають проти передачі конфіскованого житла.
«Нам важливо отримати своє житло, а не чуже. Тому ми просимо вас змінити держпрограму для всіх мешканців “ДНР”, щоби продовжили будівництво компенсаційного житла. Нам чужого не потрібно», — наголосили маріупольці в одному з відеозвернень.
Відео опубліковане у телеграм-каналі «Маріуполь зараз»
Проте зазвичай людей на захоплених територіях окупаційна влада не чує. Тому їм, мабуть, доведеться жити або на вулиці, або ж у чужих квартирах, до яких після звільнення територій повернуться їхні законні власники.
Відчуження житла — порушення норм міжнародного права
Правозахисники нагадують, що конфіскація житла окупантами є порушенням норм міжнародного гуманітарного права. Адже без військової необхідності просто тому, що РФ не може забезпечити частину людей житлом, вилучати квартири у тих мирних, які виїхали, окупаційна адміністрація не має права.
«Ми кваліфікуємо це як порушення законів ведення війни. Це кримінальний злочин, передбачений статтею 438 Кримінального кодексу України. Такі справи вже є, їх відкривають. Відчуження майна, визнання його безхазяйним, націоналізація майна — наслідки окупації ще з 2014 року. Зараз це черговий виток, який змушує людей отримувати російські документи», — коментує адвокаційна директорка Центру прав людини ZMINA Альона Луньова.
За словами Луньової, якщо житло визнали безхазяйним, потрібно звертатися до правоохоронних органів України. Попередньо необхідно зібрати якнайбільше інформації: документи, скріншоти з сайтів про те, що майно визнано безхазяйним, попередження, фото. Після цього має бути відкрито кримінальне провадження. Їхати до захоплених регіонів правозахисники не радять.
«Росія використовує всі способи, щоб виявляти людей, нелояльних до режиму. Ми знаємо про широкомасштабну практику захоплення цивільних, їх затримання. Тому будь-яка цивільна особа, яка їде на тимчасово окуповану територію, має розуміти, що вона потенційно знаходиться в зоні ризику, цікавості з боку правоохоронних органів РФ. Особливо обережними треба бути тим, в кого родичі служать у ЗСУ, працюють на державній службі. Убезпечитись від того, що людина потрапить в таку ситуацію, де її будуть незаконно утримувати, дуже складно. Тому без зайвої необхідності на окуповані території краще не їздити. Окупанти можуть використати будь-яку людину, аби тиснути на рідних чи на Україну», — коментує Альона Луньова.
Правозахисниця додає: навіть якщо людина приїхала на окуповану територію, переоформила власність і повернулася до регіонів, підконтрольних Києву, це не означає, що через деякий час Росія не вигадає жодних нових правил, за якими майно буде вилучено.
«Ми зараз бачимо, що ті люди, які переоформили своє житло та залишили територію, підконтрольну окупаційній владі, зараз окупанти вигадують інші процедури, через які людям доводиться їхати на захоплені території», — каже Альона Луньова.
Правозахисниця при цьому наголошує: Україна не визнає дій РФ з майном. Тому навіть якщо квартири чи будинки вилучено, вони залишаються у власності людини, в якої це майно незаконно забрали.
Ми створили цей матеріал як учасник мережі «Вікно Відновлення України». Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнайтесь на єдиній платформі recovery.win.
